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      守正創新 推動公共資源交易高質量發展——第七屆全國公共資源交易聯盟主任年會勝利召開

      【信息日期:2023-03-06】【閱讀次數:我要打印

      2月23日,以守正創新——推動公共資源交易高質量發展為主題的第七屆全國公共資源交易聯盟主任年會在偉人故里湘潭召開。

       

      本次大會由中國公共資源交易跨區域合作聯盟與湘潭市公共資源交易中心、公采視訊傳媒聯合主辦,來自全國各地公共資源交易中心、監管及代理機構負責人以及聯想、工??萍?、星震同源、東風本田、吉利汽車、賽力斯汽車、恒達富士電梯等優秀企業代表300多人出席了本次會議。

       

                    

       

      在剛剛過去的2022年,各級公共資源交易機構在國家政策文件指導下,進一步明確公共資源交易平臺發展方向和職責定位,規范平臺管理,提升服務水平,在應對新形勢下的挑戰中,強基固本、務實創新!各地在創新實踐中摸索出很多新的經驗和做法,值得全國推廣。

       

      在政策層面,2022年也發生了很多有重要影響的大事。中央多個部門出臺了指導性政策,國家發改委明確要求,從拓展平臺覆蓋范圍、深化平臺互聯共享、健全全鏈條監管機制、推動平臺利企惠企等四個方面進一步深化公共資源交易改革。2023年,國家又相繼出臺了強化電子保函應用、實現數字證書互認、以及完善招標制度的文件。

       

      會議的主旨是弘揚各級交易機構在工作開展中的先進做法,共同學習新的行業政策、構建新發展格局、守正創新,推動公共資源交易高質量發展。

       

      會議首先由湘潭市公共資源交易中心以及輪值主席單位呼和浩特市公共資源交易監督管理局領導致辭。

      湘潭市公共資源交易中心副主任徐海峰首先發言,他表示近年來湘潭市公共資源交易中心強化全流程電子化建設,實現項目從報名、預約一直到開標、評標結束,都實行“一網通辦”,交易不見面。這一套全新的交易流程覆蓋至交通項目、工業項目、水利項目、礦業權以及排污權、農業項目交易領域,實現了所有項目電子化。建立信用平臺,大力優化營商環境,強化服務,保證了項目執行“零投訴”在2022年召開的2022(第七屆)全國公共資源交易改革峰會上,湘潭市公共資源交易中心制定的《湘潭市社會類項目進場交易規程》(以下簡稱《交易規程》),獲“2021—2022年度公共資源交易制度創新成果獎”。希望在這次會議中與全國同行分享經驗心得,相互學習,促進共同進步。

       

      聯盟輪值主席單位領導,呼和浩特市公共資源交易監督管理局黨組書記趙明表示:呼和浩特市公共資源交易中心緊扣‘放管服’改革工作主線,以提升交易服務效能助力優化營商環境為目標,切實減輕市場主體負擔,積極推廣電子保函系統,開具電子保函,解凍企業資金。強化在線監督在線見證,強化多部門聯合監管機制,研發圍串標分析系統,有效加強了交易監管。

       

      接著是中國公共資源交易跨區域合作聯盟秘書長、公采視訊傳媒總編輯胡志敏作為主辦方進行發言,胡志敏首先回顧了2022年以來的政策變化和2023年出臺的新政策,接著介紹了聯盟單位的技術創新與制度改革,之后闡明了聯盟對高質量發展的理解,高質量發展要從制度設計、科技賦能、強化輿情監督、強化人才培養四個方面入手。5G、人工智能、大數據、區塊鏈、人工智能、移動互聯網等技術的應用對高質量發展至關重要。

      中國人民大學公共資源交易研究中心執行主任王叢虎教授為與會者帶來了最新的政策解讀,他認為,公共資源交易是社會治理的重要抓手。各地應該健全交易平臺,拓展交易平臺功能,強化地方公共資源交易立法,優化營商環境。

       

      提到移動互聯網應用,西安市公共資源交易中心主任李積文深有體會,從2021年開始,西安就開發建成全國首個交易項目全業務流程“掌上辦”的公共資源智慧移動交易系統“西安交易APP”。自上線以來,在手機端已經完成100余個項目的招投標,包括施工、監理、勘察設計、EPC等全業務類型,累計支撐交易金額140余億元。2022年,西安市工程招投標項目將全面使用智慧移動交易系統,標志著公共資源交易邁入移動交易新階段。依托這一系統,西安徹底拋棄了傳統的CA認證,依靠手機掃碼認證就能完成所有招投標流程,包括與金融機構申請貸款和開具電子保函,大大優化了營商環境。在信息化的支持下,西安得以積極推動黃河流域公共資源交易跨區域合作,打造高質量協同發展新局面兩年來,黃河流域公共資源交易一體化發展影響力不斷提升,輻射范圍逐步擴大,目前已有11個省、市(自治區)42家交易中心加入聯盟;成員間廣泛開展遠程異地評標協作,項目覆蓋政府采購以及多個工程領域,截至目前共完成遠程異地評標1455場次,數據上鏈1,362,445條、上鏈企業126,832個、上鏈項目51,387個。

       

      創新是實現高質量發展的必由之路,濟南公共資源交易中心副主任牛連平表示,濟南公共資源交易中心中心聚焦“改革創新”主題,聚力爭創黃河流域極具影響力要素資源配置平臺、全國一流智能化交易平臺、全國公共資源交易領域“全辦成·更簡‘易’”極具特色品牌三個目標,通過“七個創新提升”點燃中心高質量發展引擎,打造了一個全方位智優服務(AnyOne)、全場景可視化管理(AnyWhere)、全天候運維監測(AnyTime)、全時空系統智聯(AnyThing)、多樣化交互體驗( AnyWay)“5A”智慧化交易中心。通過“四人不見面開標艙”的高效循環利用,中心的開標承載能力得到成倍提升,中心服務保障能力顯著增強,全面提升了市場主體交易體驗,得到了社會各界人士一致好評。還積極與山東省發展改革委對接,打通與省公共資源綜合評審專家庫數據交互通道,打造了“123456”市域公共資源交易智慧協調體系,實現了“多地就近分散評標”。通過市域公共資源交易智慧協調體系建設,在不改變現有管理體制機制的情況下,探索出了一條中心、分中心整合共享新路徑,為培育市域、省域、區域公共資源交易一體化市場提供了“濟南方案”。在各種創新舉措的共同作用下,2022年,濟南市年交易量70070個,交易額3044億元,節支增資額220多億元。

       

      區域一體化建設離不開標準化建設,三門峽市公共資源交易中心主任徐書卿表示,近兩年來,三門峽市通過2021規范提升年及2022標準引領年標準建設的有序銜接,加強了標準化與公共資源交易的有機融合,交易秩序得到有效規范,運行質量明顯提高,各類公共資源配置更賦陽光、更加高效,為建成現代化新三門峽貢獻力量。2022年12月三門峽市公共資源交易中心標準化高質量建設通過省級示范項目驗收。

      標準化的公共資源交易為實施“放管服”改革舉措提供有力支撐,進一步精簡工作環節、提高辦事效率、減輕企業負擔,三門峽市公共資源交易質量和效率得到了顯著提升,制度性成本明顯減少,在交易服務中交易主體獲得感不斷增強。

      公共資源交易高質量發展最終還是要落實到服務交易主體之上,信陽市公共資源交易中心主任何明山: 介紹了信陽強化服務的舉措,信陽取消了招標投標事前備案;取消市場主體入庫、項目注冊和公告發布審核等機制,實現了機構自主推送,系統自動發布,實現交易信息“秒發”。全年累計為246家企業減免證明事項2214項。還把投標保函費率低至千分之三;中小微企業可用信用承諾函替代投標保證金,加快CA跨省互認步伐,在全省率先實現移動端數字證書的跨省域互認。并且升級大數據分析系統,深挖平臺數據資源,為政府提供全方位的交易數據支撐。

       

      監管也是高質量發展的重要環節,白銀市公共資源交易中心主任韓繼國表示白銀在該省先行先試開展協同綜合監管模式,融入數據“一網共享”、交易“一網通辦”、服務“一網集成”、監管“一網協同”的公共資源交易“全省一張網”新格局。打造數字賦能條件下的智慧監管陽光交易平臺,在“不見面開標”系統中設立網上開標直播大廳,行業部門、交易主體和社會公眾都可進入直播間“圍觀”,實現全程公開、留痕、可溯、可查。打造了智慧監管的“預警機”。

       

      寶豐縣公共資源交易中心主任王朝陽表示,寶豐縣公共資源交易中心以電子保函“小支點”撬動營商環境“大優化”。在全市率先采用市場化運作的方式,零元建成“電子保函”平臺,投標人可在線24小時自主開具電子保函,與繳納數額較大的投標保證金相比,投標企業更愿意選擇購買電子保函,既參與項目投標,又避免大筆資金被“凍結”,減輕了企業“制度性交易成本”,以電子保函“小支點”撬動營商環境“大優化”。目前,已為投標企業開具保函1.6億元。

       

      電子保函的應用是近三年來公共資源交易領域的一大改革,如何獲得優秀的電子保函服務呢?工??萍歼\營中心總監張峰瑞帶來了答案。工??萍紕撌加谥袊?/font>“工程保證保險元年”2014年,堅持科技賦能和創新驅動,聚焦“政務、建筑、金融”三大場景,專注于保證金領域全場景解決方案的自主研發,助力政府監管的數智化轉型,驅動行業數字化升級,優化營商環境,降低交易成本,減輕企業負擔。工??萍嫉碾娮颖:鉀Q方案和產品(含投標電子保函系統平臺、農民工電子保函系統平臺、履約電子保函系統平臺等)已累計實現在100+城市落地、服務萬企、減負千億。作為“保證金一體化系統解決方案服務商",工??萍纪瞥霭üけ=?、工保盾、工保云、工保鏈、工保信、工保通等一體化全場景解決方案和數字化智能產品,將AI、大數據、區塊鏈等技術應用于構建信息化、數字化、智能化"信用建造”新生態全流程,可以為公共資源交易提供全面高質量服務,以數字在線方案提升監管精準化,以一體綜合監管提升監管協同化,以數智創新協同提升服務延伸化。

      高質量發展是本次會議的主題,針對如何實現高質量發展,大會邀請了企業和交易機構各抒己見進行高峰對話。

       

      聯想商用大客戶政府業務負責人宿博表示,財政部從2022年開始推行的框架協議采購方式,在招標前就需要明確不同采購人的需求,工作量巨大,聯想可通過多年的設備交付的數據積累,為采購中心提供具有代表性和針對性的需求調研報告,全面助力框架協議采購方式的落地!

       

      面對新一輪政府采購潮流的轉變,聯想始終堅持“以客戶為中心”,持續增加產品創新研發投入,以更優質的產品、服務和解決方案,為各級政府采購人提供全面貼心的支持!

       

      山西省公共資源交易中心副主任李雪燕看來,高質量發展需要進行廉政建設,山西省公共資源交易中心梳理了招標過程中可能出現的廉政風險,實現開標前隨機抽取主持人,不見面開標,有效規避廉政風險。

      新疆自治區政務服務和公共資源交易中心部長劉曉東認為高質量發展要使得市場成為配置資源的主要手段,要實現交易項目應進必進。

       

      拉薩市公共資源交易中心主任陳保建認為,拉薩公共資源交易面臨的一個困難就是評標專家缺乏,因此大力發展遠程異地評標是高質量發展的重要一環,他們計劃在四川建立第二評標區,有效解決專家難的問題。

       

      潮州市公共資源交易中心主任金群力認為高質量發展要立足服務,利用技術提高服務能力。

       

      啟東市公共資源交易聯席辦委員張興認為,高質量發展要做好四件事,一是服務、二是管理、三是監管、四是創新。

       

      在本次會議中,中國公共資源交易跨區域合作聯盟代理機構專業委員會揭牌成立,本次參會的代理機構自動成為會員單位,專業委員會將在未來對代理機構的深化管理強化服務發揮自己的作用。

       

      會議結束后,與會代表參觀了湘潭市公共資源交易中心。

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